ИВ РАН

Статьи

Пакистан: приоритеты и вызовы внешней политики

Замараева Наталья Алексеевна

 

Ключевые слова: внешняя политика, Афганистан, Индия, Китай, Пакистан, Россия, Китайско-пакистанский экономический коридор.

Основные направления внешней политики Исламской республики Пакистан, ее приоритеты и вызовы со стороны региональных и мировых игроков были обозначены по традиции в феврале 2017 г. советником премьер-министра по внешней политике С. Азизом.

2017 год – год старта предвыборной кампании в стране (выборы должны пройти в мае 2018 г.), поэтому можно подвести промежуточные итоги   политической деятельности правящей Пакистанской мусульманской лиги Наваз (ПМЛ Н), возглавляемой премьер-министром Миан Мухаммадом Наваз Шарифом.

В июне 2013 года центральное правительство определило следующие приоритеты в области внешней политики: безопасность Пакистана, основанная на политике невмешательства; мирное добрососедство, которое, как предполагалось, позволит правительству сосредоточить внимание на притоке в страну энергетических ресурсов для развития экономики; активная торговля и привлечение инвестиций взамен предоставления помощи; использование геостратегического положения Пакистана в качестве актива региональной интеграции; сотрудничество с международным сообществом в борьбе с терроризмом.

Оценивая четырехлетие пребывания у власти ПМЛ Н, можно сделать вывод, что далеко не все поставленные в 2013 году задачи выполнены внешнеполитическим ведомством за этот период. Причины этого руководство Пакистана  связывает с рядом объективным факторов:

  • формированием в последние годы многополярной системы мирового порядка, что свидетельствует о неспособности какой-либо одной страны или одного блока стран решать глобальные проблемы безопасности и развития;
  • усилением интроспективной политики в рамках международной системы, примерами которой являются решение Великобритании о выходе из состава ЕС и победа президента США Д.Трампа на выборах в США;
  • сдвигом мирового центра экономического развития в Азию с ее быстрыми темпами роста, 40% мирового ВВП, половиной населения земного шара и огромным потенциалом развития.  Исламабад считает 21-ое столетие веком Азии.

Какую позицию занимает Пакистан в региональной и международной системе координат и каковы основные направления его внешней политики? По признанию руководителя МИДа С. Азиза, «региональный ландшафт Пакистана остается сложным».

Вызовы планетарного масштаба усугубляются для Пакистана в последние два года резким обострением отношений с соседними Афганистаном и Индией, дистанцированием от него монархий Персидского залива, ослаблением сотрудничества с малыми азиатскими странами-членами СААРК, и, наконец, медленными темпами развития связей с государствами Центральной Азии.  Внешнеполитическим приоритетом в последние два года остаются отношения с Китаем.

Вывод основной части военного контингента Международных сил содействия безопасности (МССБ) из соседнего Афганистана в декабре 2014 года лишил Пакистан статуса прифронтового государства и, как следствие,  стратегического союзника США в борьбе с международным терроризмом в регионе. Резко снизилась военная и экономическая помощь со стороны Вашингтона и европейских стран. Подходы двух столиц (при администрации Б. Обамы) расходились по ряду вопросов, включая формирование процесса диалога между группировками вооруженной оппозиции и правительством национального единства в Афганистане. Пакистан оказался вновь ненужным США, как и в 90-е годы ХХ века после вывода советских войск из Афганистана. 

На рубеже 2014-2015 гг. Исламабад меняет стратегического партнера. Подписание с Пекином в апреле 2015 года проекта Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК) в рамках инициативы нового Шелкового пути подтверждает приоритет регионального направления в качестве основного вектора внешней политики Исламабада на ближайшую перспективу.

Характеризуя КПЭК как флагманский проект, Исламабад ставит две приоритетные цели:

  • рост ВВП страны на 3%, оптимизация торгового потенциал и повысшение энергетической безопасности;
  • выполнение функции катализатора экономической интеграции в регионе, направленной на укрепление отношений с Китаем и соседними государствами.

Разворот Пакистана в сторону региона ставил целью улучшение отношений с ближайшими соседями – республиками Центральной Азии и Россией, как на двусторонней основе, так и в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Планируется широкое развитие торгово-экономических связей, а также совместные действия в борьбе с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком.

Дипломатический успех администрации премьер-министра Наваз Шарифа на китайском направлении «нейтрализуется негативным влиянием отрицательных факторов» или вызовов, как их характеризует С.Азиз: отношениями с пограничными Афганистаном и Индией.

В целях улучшения отношений с Афганистаном Пакистан предпринял ряд мер, которые направлены на обеспечение собственной безопасности и поддержание мирного добрососедства. К ним относятся: поддержка процесса афганского примирения, меры пограничного контроля и пр. Но именно подходы Исламабада, которые, по заявлениям официальных лиц Кабула, ставят целью расширить зону своего влияния в Афганистане, полностью отвергаются руководством этой страны.

Отношения с Индией намного сложнее. Пакистану не удалось нейтрализовать ряд шагов Нью-Дели, направленных на изоляцию Исламабада в регионе. Например, ее усилиями была отложена на неопределенное время   очередная конференция стран-членов СААРК.  Помимо нерешенности на протяжении почти семидесяти лет Кашмирской проблемы, недавнего обострения ситуации на линии контроля, Исламабад  обеспокоен  ростом военных расходов Индии. Это, по его мнению, ведет к дисбалансу уровня стратегических вооружений в Южной Азии.   Одновременно Исламабад бьет тревогу, призывая мировую общественность избегать преференциального и дискриминационного подхода при рассмотрении заявок Индии и Пакистана в Группу ядерных поставщиков. В последние годы Индии удалось повысить свой авторитет на международной арене и расширить торгово-экономические и военные связи со странами Персидского залива, традиционной зоне влияния Пакистана.

Вызовы со стороны Афганистана и Индии, остроту и длительность которых Исламабад не мог просчитать в 2013 году, «заставили» его также отложить на неопределенное время реализацию региональных проектов,  планируемые маршруты которых  проходят  через территорию Афганистана: газопровода Туркменистан-Пакистан-Афганистан-Индия (ТАПИ), CASA 1000, Ирано-пакистанского газопровода и автомагистрали Торхам-Джелалабад-Кабул.  

Переформатирование внешнеполитических ориентиров Пакистана, приоритет в которых отдан региону, на современном этапе подчинено одному крупному проекту – КПЭК. Планируемые китайские инвестиции (51 млрд долл.) направляются в первую очередь в энергетический сектор,   инфраструктуру провинций, увеличение числа рабочих мест.  В полном объеме проект заработает к 2025 году.  Но уже в настоящее время он вызывает критику в первую очередь со стороны Индии (маршрут проходит по спорным районам Кашмира и Гилгит-Балтистана). Таким образом, в процессе реализации КПЭК формируется новый вызов для Пакистана – поддержание режима безопасности самого трека, а также сухопутных и морских границ страны.

Календарь ИВ РАН

Март 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

Анонсы

28 марта 2024 года
Лекция Черниковой Ларисы Петровны «Русская эмиграция в Китае: визуальный ряд»
Лекторий «Мир Востока» продолжает работу в марте 2024 года.
28 – 29 марта 2024 года
Четвёртая международная научная конференция «Археология древнего Востока»
Конференция организована Центром археологии доисламского Востока и Центром археологии Нильской долины и состоится 28–29 марта 2024 г. в Институте востоковедения РАН.

Новые статьи

Родная земля для сербов, хорватов и бошняков
Чем запомнилась поездка на Западные Балканы
Почему в Сирии уничтожают сторонников национального примирения
В стране наблюдается новый всплеск террористических актов
Беды Ближнего Востока
Регион переживает один из самых нестабильных периодов в новейшей истории

ИВ РАН в СМИ