Статьи сотрудников ИВ РАН

Что можно ожидать от саммита ШОС в Самарканде?

Источник: Клуб "Валдай"

 
Противодействие угрозам со стороны США и их союзников в регионе функционирования ШОС станут одними из главных приоритетов России на саммите в Самарканде. Есть основания полагать, что и по этим вопросам, и по многим другим Москва встретит понимание со стороны членов организации, прежде всего Пекина, пишет Александр Воронцов, заведующий отделом Кореи и Монголии Института востоковедения РАН.

Ключевые слова: ШОС, международная обстановка, геополитика, новые глобальные вызовы.

Приближающаяся встреча в верхах Шанхайской организации сотрудничества совершенно обоснованно привлекает к себе повышенное внимание мировой общественности. Причин тому много. Достаточно выделить две, возможно самые главные.

Во-первых, авторитет и значимость ШОС в мировых делах растут настолько уверенно, что число государств, желающих к ней в различных статусах присоединиться, продолжает возрастать. И на данном саммите предполагается очередной раунд расширения состава участников организации. Во-вторых, за прошедший год глобальная международная обстановка серьёзно осложнилась, столкнулась с принципиально новыми глобальными вызовами, на которые лидеры ШОС не смогут не отреагировать.

И вопрос, какова будет эта реакция, как она отразится на перспективах эволюции организации, волнует многих политиков и политологов на различных континентах. Поэтому неудивительно, что в настоящее время в экспертной среде многих стран ширятся многочисленные интерпретации, связанные с ходом подготовки указанного форума, спекуляции относительно вероятных решений, на нём принятых, и направлений возможной трансформации самой ШОС.

При этом имеется понимание по вопросам, касающимся повестки встречи.

В ходе заседания Совета глав государств-членов (СГГ) ШОС 15– 16 сентября 2022 года в Самарканде будет обсуждаться и приниматься итоговый документ – «Декларация Самарканда», который станет всеобъемлющим соглашением, охватывающим все сферы деятельности Шанхайской организации сотрудничества.

На саммите планируется рассмотреть состояние и перспективы дальнейшего развития многостороннего сотрудничества, определить приоритеты и практические меры по наращиванию деятельности ШОС на современном этапе. Особое внимание будет уделено повышению роли организации в мировых делах в свете складывающихся геополитических реалий.

Одним из важных направлений деятельности саммита станет вопрос о продолжающемся расширении состава членов ШОС. В Самарканде планируется принятие в члены организации Ирана, что подразумевает подписание меморандумов об обязательствах Ирана в целях получения статуса государства-члена. Будут также рассматриваться вопросы о предоставлении диалогового партнёрства Египту, Катару, Саудовской Аравии и принятие решений о начале процедуры приема в ШОС Белоруссии и предоставлении Бахрейну (и Мальдивам) статуса партнёра по диалогу.

Помимо этого, планируется принятие широкого списка документов, затрагивающих вопросы текущего и перспективного развития организации. Наиболее существенные из них касаются дальнейшего углубления интеграционных процессов.

Среди них наиболее приоритетными выглядят два документа:

1)    Концепция сотрудничества по развитию взаимосвязанности и созданию эффективных транспортных коридоров, имеющая практическую значимость.

2)    Дорожная карта по постепенному увеличению доли национальных валют во взаимных расчётах и сокращению использования доллара США.

Помимо этого, будут обсуждаться и утверждаться в виде соглашений проекты по экономическим направлениям в сферах энергетики, цифровизации, транспорта, связи, инноваций, новых технологий, здравоохранения, а также большой пакет гуманитарных инициатив в области культуры и спорта. Планируется организовать спортивные игры Шанхайской организации сотрудничества. Принято решение об учреждении с 2022 года нового института «Послов доброй воли ШОС», которые будут популяризировать организацию в соответствующих странах. Будет принято решение определять культурную туристическую столицу ШОС – в 2023 году такой статус получит один из индийских городов.

Особое внимание будет уделено действиям, предпринимаемым нашими странами в международных организациях, с целью повышения их скоординированности.

Будет также уделено серьёзное внимание дальнейшему развитию сотрудничества ШОС с ОДКБ и СНГ, между секретариатами которых заключены меморандумы о взаимодействии. В настоящее время актуализировались задачи гармонизации усилий ШОС, СНГ и ОДКБ с целью мобилизации потенциала этих трёх структур для борьбы с терроризмом, наркотрафиком и организованной преступностью. Ещё одной важной задачей будет рассмотрение дополнительных возможностей по расширению сотрудничества ШОС с АСЕАН с конечной целью формирования Евразийского партнерства.

С учётом серьёзно обострившейся международной обстановки в целом, эпицентрами конфликтности в которой в последние месяцы стали Украина и Тайваньский пролив, ухудшения отношений, прежде всего между Вашингтоном и Москвой, Вашингтоном и Пекином, в экспертном сообществе появились различные интерпретации происходящих событий и прогнозы относительно возможных попыток существенной трансформации ШОС на приближающемся саммите в Узбекистане. При этом версии возможных изменений высказываются весьма различные.

Ряд наблюдателей отметил намечающиеся разночтения участников в итогах совещания секретарей Советов безопасности стран Шанхайской организации сотрудничества, состоявшейся 19 августа в Ташкенте, где, естественно, обсуждалась программа сентябрьского саммита. Некоторые эксперты из стран Центрально-Азиатского региона усмотрели в выступлении секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева стремление России сделать ШОС центром сопротивления США и их союзникам, превратить это объединение в ядро сопротивления Западу и союз своих единомышленников. Они выделяют ту часть речи секретаря Совбеза РФ, где он «не раз упомянул о глобальном противостоянии, в котором Москва и её партнёры по ШОС (на текущий момент – это Китай, Индия, Пакистан, Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан), с его точки зрения, находятся на одной стороне».

В ответ ряд стран Центральной Азии предпочли демонстрировать сдержанность, избегать резких формулировок и обсуждать то, что вызывает минимум противоречий – например, ситуацию в Афганистане. Сосредоточиться, как предложил секретарь Совета безопасности Казахстана Гизат Нурдаулетов, на том, чтобы способствовать становлению этой страны в качестве независимого, единого, демократического и мирного государства, свободного от терроризма, войны и наркотиков. Некоторые эксперты из Центрально-Азиатского региона резюмировали данную дискуссию ещё резче: «Сделать из ШОС антиамериканскую площадку, как того хочет Москва, не получится».

Источник: Клуб "Валдай"